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          仟億達831999:為解決光伏補貼拖欠,政府都做了哪些努力?

          來源:仟億達 發布日期:2016-06-24 16:31:00 瀏覽:-| 加入收藏

          仟億達831999:為解決光伏補貼拖欠,政府都做了哪些努力?

             光伏產業是新能源產業,有助于減少我國的碳排放,緩解環境污染的壓力。目前階段,光伏發電的成本還處于較高的水平,產業發展現狀不太理想。政府為促進光伏產業的發展,提出了光伏補貼政策。但是不可預估的是,補貼政策一出,光伏裝機規模呈現飛速增長,設定的補貼總額遠不足實際需要的補貼總額,補貼資金出現了巨大的缺口。

             資金有缺口,補貼發放自然不及時,現階段補貼拖欠,獲取補貼費時費力已成為光伏行內人士和光伏裝機人士的痛點。那么,大家最關心的補貼現在處于什么境況呢?筆者覺得目前各級政府都在積極尋求解決的途徑,就連電網企業也加入陣列,幫助解決補貼問題。

             一、簡化補貼發放流程,直接撥款給電網企業

             最先的補貼發放流程是國家財政撥款給省級財政,省級財政再轉款給電網企業。中間多了省級財政作媒介,增加了補貼發放的時間。事實上,最終居民安裝了光伏發電系統后都是在與電網企業打交道,從電網企業獲得補貼資金。直接撥款給電網企業,然后電網企業代發補貼,簡化了流程,極大地縮短了補貼發放的時間。資金的一層一層發放需要半年乃至一年半之久,進一步增加了補貼拖欠的時間。

             二:市縣級政府利用地方財政發放光伏補貼

             補貼政策是國家提出來的,但我國中東部地區不少省直屬下的市縣亦利用地方財政實行光伏補貼政策。地方性補貼政策在我國江蘇,浙江,廣東,江西這四個省得到了廣泛的實施,為推動光伏產業的發展注入了一股力量。  目前地方性補貼政策比較具有代表性的有:

             江蘇省:無錫,鎮江,南通,鹽城,蘇州

             浙江省:杭州,寧波,溫州,紹興,嘉興

             廣東省:廣州,東莞,佛山

             江西省:南昌,上饒,萍鄉

             近日,山西晉城市,廣東東莞市,北京市都下達了相應的補貼名單公布文件,這也就預示著地方政府對補貼拖欠問題正在積極地尋求解決之道。光伏發電系統目前階段還是比較昂貴的消費品,我國居民大部分都屬于中產階級,購買光伏發電系統的能力有限。

          國家十三五能源計劃是到2020年,我國可再生能源占我國總能源的15%。這一目標怎么實現?光靠居民自身的購買力水平,實現十三五能源計劃可能性不大。中央政府出面支持光伏,卻因政府的支持而造成光伏裝機的瘋長,原先計劃的補貼資金不足以落實補貼發放,巨大的資金缺口造成了國內普遍的補貼拖欠問題。此時,地方政府出臺補貼政策正是對國家補貼政策不足的強有力補充,經過地方補貼政策的緩沖,國家補貼政策具備足夠的時間尋找絕佳解決的辦法。

             三、電網企業墊付補貼資金,保障補貼及時發放

             光伏裝機后,絕大多數居民都是選擇并網,自身消納不了的電量賣給國家電網,獲得相應的賣電所得。選擇安裝光伏發電系統少不了與國家電網企業打交道,電網企業在期間扮演了很重要的角色。

             現階段中央是直接撥款給電網企業,電網代國家發放補貼。巨大的財政資金缺口使國家政府無力撥付款項給電網企業,而居民實現并網后最關心的就是補貼到位問題。電網企業主動墊付補貼資金,保障補貼及時發放,堅定居民光伏裝機的信心。

          廣東電網公司去年11月相繼發文支持光伏行業發展,鼓勵社會投資建設光伏項目,并提出對符合條件的居民光伏發電項目由當地供電部門負責代為墊付國家補貼。廣東電網在墊付補貼資金這條路上率先邁出了首步,為國家電網其他地區做出了表率。

             四、各地差異性補貼新政出爐,傾向于支持當地光伏產業的發展

             國家實行補貼政策具有統一性,無差異性。光伏產業目前稱得上是朝陽產業,各省均重視光伏產業在本地的發展狀況。為促進當地光伏產業的發展,各地區出臺差異化補貼政策。對使用當地企業的光伏組件的光伏項目優先提供補貼,以此間接驅使光伏項目投資方購買當地光伏企業的產品,帶動當地光伏產業的發展。

             江西能源局已出臺正式文件規定使用本省光伏產品的才可享受省級補貼。同樣地,安徽淮北發改委亦發文表示使用淮北當地光伏企業產品的光伏項目還可享受市級補貼。仟億達在這里只列舉了江西和安徽兩個省,至于其他省份的差異化補貼政策需大家在查看各地補貼政策的同時注意補貼的前提條件,稍后為大家奉上執行市縣級補貼政 策的地區匯總及具體的補貼標準。

             制定差異化的地區補貼政策體現了當地政府為保護當地光伏產業的決心。確實,差異化的地區補貼政策對當地光伏企業的發展是百利而無一害,對當地光伏產業的發展具有一定的促進作用。

             仟億達總結:補貼拖欠主要原因還是2015年光伏裝機的突飛猛進。裝機數量越大,需要的補貼資金越大,已遠遠超過政府的預期。為遏制補貼拖欠問題的進一步惡化,國家2016年對光伏裝機規模進行了限制,目前還是集中于解決2015年之前遺留下來的補貼問題2016年規模受到限制,補貼資金總額可預估,今年的資金來源可補充先前的資金缺口,加之,銀行等金融業亦實行有效的貸款政策支持光伏的發展,解決補貼拖欠問題的步伐正在加速化,用不了多久,補貼都能得到有效的落實,實現居民裝機和光伏發展的雙贏。

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